16人

被彈劾

其中6人

沒有受任何懲處

正職教職員

無人遭解聘

學校組長

記者會時檢討揭露者

該負責的人

在體制中高升或順利退休

那些老師後來怎麼了

張萍/人本教育基金會南部辦公室主任

很多朋友看過電影《無聲》後會問我們​:

「那些老師有被懲處嗎?」​
「校長還在當校長嗎?」​
「難道不能取消他們的退休金嗎?」​

現實,遠比電影情節殘酷

人本在2011年9月21日召開記者會,揭發南部某特教學校集體性侵事件,協助家長進行國賠訴訟,總共有六件國家賠償案成立。

當時,該校周校長曾說:「人本亂講,不是128件,只有71件!」

結果,經過人本向監察院陳訴,監察院在2012年中公布調查結果,查出164件性平事件,並因長期隱匿不報等失職,共彈劾了:教育部中辦主任藍順德、科長羅清雲,督學林忠賓及南聰前後任校長林細貞和周志岳,以及各科室前後任主任及組長等共16人,是教育史上創舉!​

然而,公懲會就像紙老虎,被彈劾人員之中高達6人不受懲戒,其餘10人也不過是降一級改敘或記小過,根本不痛不癢!

不僅如此,即使與造成的傷害相比,懲處已經如此輕微,這些失職人員仍然不服,繼續提申覆,結果如何,教育部也沒有向國人交代。

這個懲戒之輕,就比如:

  • 被彈劾的林校長❌當年,他打電話,建議受害者的媽媽把女兒嫁給性侵她的男同學,來當作處理方式。林校長在2009年8月1日順利退休,拿到退休金。​
  • 李姓導師❌當年,李老師屢次收到受害女生求救信,卻都視而不見。任由小孩受害而知情不報,也只不過被記了小過。​

全案沒有任何一個 正職人員 被解聘,被解聘的都是 約聘 的生輔員及管理員,正式職位的人負擔的責任,怎麼反而更輕微?​

我們非常清楚,處理事件不能只是懲戒失職人員,於是我們 要求專家團隊入校、 要求修改性平法,也 要求針對兒童遭性侵的狀況進行全國調查 找出預防、補救方法。

但,我們也知道,不懲戒失職人員,沒辦法劃下底線,沒辦法昭示政府不容許教育人員面對兒童受害而沉默無聲。

以上是我們就懲戒失職人員,所掌握的狀況,而政府不公開的部分,則需要關心事件後續的人一起要求 教育部 要說明清楚,要樹立界線,要嚴懲失職不法。

求償?不求償!
全民買單的國家賠償!?

張萍/人本教育基金會南部辦公室主任

電影《無聲》上映後,許多朋友問我:這間特教學校的性平事件,到底是麼時候開始的?​

其實早在2006年,人本就開始介入處理了。由於學校沒有設置緊急求助設施,以及導師疏於關注受害女學生的多次求助紙條及日記,台南高分院在2011年2月判決國賠118萬元。​

國賠成立後,我們多次發函要求主管機關,依法向有疏失的教職員等人(例如被彈劾的校長林細貞)求償,但學校回應:「學校所屬相關人員尚難謂有何故意、重大過失或其他歸責因素可言。」,且時任教育部長蔣偉寧,竟然也同意校方決議不予求償(證據於此)。這起生對生性侵國賠事件,主管機關的求償權,已經在2013年5月時效消滅,138萬(含利息)由全體納稅義務人買單!​

除上述案件,2011年9月,人本再度揭發該校128件集體性侵事件;並義務協助五位家長請求國賠。但協議時,學校不但拒絕賠償,還於會中說出:「你關心的是小孩,我在乎的是公務員!」直到隔年,監察院彈劾16名官員後,學校才協議其中三案各賠償110、130、150萬,另兩案則由法院判賠140萬及30萬,總共賠償了560萬。​

依法,國家賠償後可以向嚴重失職的教職員求償,包括:前教育部中部辦公室主任藍順德(現任佛光大學副校長)、前副主任黃新發(已退休)、前科長羅清雲(已退休),及前後任校長、主任等被彈劾者。但我們多次發函要求依法求償都得不到回應,於是在2014年5月發起連署要求國家向失職者求償,短短5個月就有45000人參與!​

終於,在消滅時效的前一刻,教育部發新聞稿表示:「因協商未獲共識,學校已於2014年10月向法院提起全額求償訴訟」。​

然而,訴訟進展呢?教育部並沒有向全民交代。560萬國賠,到最後是否也是由全民買單?​

請與我們一起要求 教育部 公開說明。​

至於,性平事件最早什麼時候開始的呢?​

根據我們訪談許多畢業已久的成年學生,了解實際經歷後,推估大約在40年前就開始發生了。而且,當時所發生的性平事件,不僅是生對生,還發生了不只一起師對生事件!​

影片為本會先前尚未公開的記者會錄影資料

校長,你會打手語嗎?

#救小孩的關鍵並非只在打手語

在電影「無聲」裡,王大軍老師在質問校長是否曾經輕放性侵學生的老師後,轉而質問:「校長,你會打手語嗎? 」,校長愣住,『啞口無言』,這一幕,讓很多人掉淚心驚。

真的嗎?啟聰學校的老師校長,竟然不會打手語。還記得嗎,在電影中貝貝去找老師時,老師也不是用手語回答,而是口語…。

滿口稱愛心卻不肯打手語的師長,這種歧視,更深。但這個主題,容我們另外再議。

在特教學校性侵事件見諸輿論後,很多人將焦點集中在「老師不會手語」,甚至教育部解決事件的第一招,就是開始要求老師學手語。這麼丟臉的事情,還被拿來當績效,報告說:已經讓老師學手語了!

但我們要說,救小孩的關鍵,並非只在打手語。啟聰學校裡,不會打手語的老師有問題;然而會打手語的,問題也不小。

當年我們在台南開記者會,有一個人突然對我們打手語,然後質疑我們不懂手語如何調查?接著又質疑我們的調查內容,還以保護保密為由要我們噤聲。直到記者會後才發現,他是啟聰學校組長陳杉吉!!天哪,他是學校的人,他會手語,那他為什麼無法發現孩子的苦難!他為什麼沒有解救任何一個小孩!還以校譽為由來阻止別人救小孩??

為什麼?!他為什麼沒有一絲一毫的自我檢討!為什麼他不想想,他既然會手語,又在學校待那麼久,卻有小孩哭著對調查小組說:『終於有人來了,終於有人知道了,終於有人願意聽話了,我從小二就被侵害了(調查時小六)。』他怎麼不捫心自問,不覺得自己領那麼多年薪水,無法聞到聲救到苦,對不起這些孩子。

為什麼?!當場我們不知道他就是學校的人,沒有直接質問他,『聽到小孩這樣的處境,你到底傷不傷心,有沒有感覺』。我們要問的,可不只是你會不會打手語。想到這裡,我們當時真是失職。唉,怨嘆有眼不識陳杉吉阿。

是的,我們不會手語,那又如何,我們又不是特教老師。但我們跟聽障孩子以筆談、寫信加上畫圖,或在戴助聽器後,以模糊的口語熱切的告訴我們發生了什麼事,並點名學校裡的誰誰誰…哪些老師及管理員都不要聽他們的求助。
學校師長會不會打手語,是重要的。但關鍵絕不只是在手語。

而今,我們還想告訴陳杉吉與陳杉吉們:揭發這個事件,當然不會讓孩子蒙羞,因為這些孩子都是受害人;該負責、蒙羞的是你們這些視而不見的教職員!

【影片中的陳杉吉,當時為該校組長,現高升為教務主任】

同時,陳杉吉的職務經歷亦包括: #台南市教師會 理事長、 #全國教師工會總聯合會 特教委員會主委、 #臺南市教育產業工會 副理事長

在教師會、教師工會、教育產業工會都有很大的影響力……

帶罪升職好棒棒?!

監察院彈劾16人,教育部懲處相關人員,但我們要追問,這些彈劾與懲處,有關痛癢嗎???

被彈劾的教育部中辦主任藍順德竟然由公懲會決議不受懲戒,現在擔任佛光大學副校長!他被彈劾的理由是:「長期未依法查核及追蹤列管,任意指派代理校長、怠行職務」。

被彈劾的該校主任張木生僅被公懲會降一級改敘,後來跑去當崑山中學校長(2011–2013),現任崑山科大通識教育中心講師!他是該校性平委員,被彈劾理由是:「漠視宿舍及校車內發生之性侵害及性騷擾事件」。

而逼受害女生轉學的輔導主任陳秀雅,現在正擔任該校校長!

直接主管特教業務的中辦副主任黃新發,不僅成為監察院彈劾案最大條的漏網之魚。還獲教育部表揚為100年度優良特殊教育人員(證據在此)!!即使案件都被揭露了,這個表揚也沒被追回。

黃新發的官祿絲毫未受影響。案件揭露後,他因「督導國立臺南○○學校校務,對該校發生性平事件未能具體積極監督預防、協調處理,致發生不良影響。」被教育部輕輕地記了兩個申誡,爾後升任國教署副署長,並於2015年12月獲得吳思華部長頒發三等教育專業獎章,現在則擔任國立聯合大學華語文學系助理教授。帶罪升職,令人驚嘆不已!

這樣照顧『自己人』的體系,眼中哪容得來孩子的權益?!
這樣照顧『自己人』的體系,怎麼可能由他們自己改變體質?!

以下,我們整理出彈劾、懲處,遭求償的一覽表,請看看有多少人被輕放,有多少人「帶罪高升」,以及,真正因事離開該校的,只有底層約聘人員的狀況。(懲處一覽表)

我們,還孩子公道了嗎?

全民要求下的最新進展

教育部應於三個月內提出專案報告

感謝公民社會一同關注此案,讓我們有機會了解更多後續事實,持續監督。

感謝提案人范雲委員、林宜瑾委員與連署人張廖萬堅委員、陳秀寳委員;以及通過此臨時提案的立法院教育及文化委員會,促成近期最有力的進展。

以下為委員提案

電影《無聲》喚起社會大眾對於 「台南啟聰學校集體性侵事件」 (以下簡稱本起事件) 的高度重視,當年這起重大的校園安全及性別事件的爆出,不僅揭露該校性平意識不足、未曾落實《性別平等教育法》等問題,更帶出當時教育部中部辦公室明知學校未依法處理卻放任不管、致使校內性侵害與性騷擾案件持續發生 ,以及教育部官官相護、不願處理國賠代位求償等問題。以上種種問題,直到現在教育部仍未對諸多受害學生、受害學生的家人、以及廣大民眾說明清楚 。為讓傷痛不再無聲,故請教育部針對以下事項進行說明與檢討,並於三個月內向本院教育及文化委員會提出書面報告:

本起事件中,受教育部懲處、被監察院彈劾之人員後續至今的狀況,包含其工作職位、考績(獎金)是否「功過相抵」等皆應說明。

2013年8月公務員懲戒委員會對本案的評斷依據,以及相關懲戒結果之檢討。

說明為何在性平調查過程中擔任調查的老師會成為全校考績唯一乙等的老師?其過程是否遭到校方霸凌及羅織罪名?相關問題爆出後教育部處置與檢討為何?

台灣現在各間有聾人學生就讀的學校內,能充分使用自然手語的師資人數及比例。

本起事件後,該校各種未落實《性別平等教育法》之檢討與懲處,包含:調查告一段落後,涉案70多名學生居然只有2名接受輔導,教育部對此的監督不足;以及這所學校在2012年1月到2013年8月,仍繼續發生30多件校內性侵害與性騷擾事件,包括數件校外性侵害事件。但對此,教育部居然堅持,通報到教育部的32件性平事件中,沒有一件是性侵害,顯見該校的性平狀況已比過去改善甚多。

針對2003年後教育部中部辦公室連續九年不曾進行特殊教育學校的校務評鑑,以及拒絕對該校進行評鑑之檢討與懲處。

本起事件第一次國賠,教育部居然同意校方不代位求償(https://bit.ly/2GL5zSk)、以致全民買單的詳細決策過程、評估緣由及檢討。

本起事件第二次國賠協議過程中,各種官員及校長的離譜行徑之全面檢討與懲處。

本起事件第二次國賠的最終結果,若仍為全民買單,請敘明詳細決策過程、評估緣由及檢討。

本會深切期盼,教育部珍惜專案報告的機會,清晰向全民揭露決策的每一個環節,以及後續的處置結果。

針對每一項不合理之處,除明確究責外,也要對制度問題提出實質改善方式。